As negociações climáticas globais no Egito entraram na segunda metade na segunda-feira com muita incerteza sobre se haverá um acordo substancial para combater as mudanças climáticas.
Dezenas de milhares de participantes, incluindo delegados de quase 200 países, observadores, especialistas, ativistas e jornalistas, retornaram à zona de conferência no resort de Sharm el-Sheikh, no Mar Vermelho, após uma pausa de um dia.
A principal autoridade climática da ONU apelou a uma diplomacia construtiva para corresponder à retórica exaltada ouvida durante os primeiros dias das negociações.
“Deixe-me lembrar aos negociadores que as pessoas e o planeta estão contando com esse processo para entregar”, disse o secretário do Clima da ONU, Simon Stiell.
“Vamos usar nosso tempo restante no Egito para construir as pontes necessárias para progredir”, acrescentou, citando as metas de limitar o aumento da temperatura global a 1,5 graus Celsius (2,7 Fahrenheit), conforme acordado no acordo climático de Paris, adaptando-se às mudanças climáticas e fornecendo ajuda financeira a nações vulneráveis que tentam lidar com seus impactos.
O que acontecer no G-20 em Bali, bem como em uma reunião entre o presidente dos EUA, Joe Biden, e o presidente da China, Xi Jinping, será crucial para o que acontece na cúpula do clima. Se o G-20 fizer progresso no clima, será mais fácil no Egito, mas se retroceder, especialmente na meta de 1,5, prejudicará a cúpula do clima, disse Alden Meyer, um observador de longa data das reuniões climáticas da ONU com o think tank ambiental E3G.
“O que os dois presidentes decidirem em Bali vai jogar diretamente no final do jogo aqui em Sharm El-Sheikh”, disse ele.
Um aperto de mão entre Biden e Xi já foi observado positivamente pelos negociadores da COP, que também buscam ver se os EUA e a China podem retomar as negociações formais sobre o clima.
Uma questão-chave é se o G-20 reitera seu compromisso com a meta climática de 1,5 grau que eles fizeram no ano passado, quando a declararam ser uma meta do G-20 também. Se houver um esforço para abandoná-lo, seria um revés para a luta contra as mudanças climáticas, disse Meyer.
Nas últimas conferências sobre o clima, a COP27 deve reunir uma “decisão de cobertura”, um documento abrangente que estabelece os objetivos políticos e muitas vezes recebe o nome do local da conferência, como o Pacto Climático de Glasgow. Mas as discussões sobre a decisão de cobertura começaram tarde, disse Meyer. Algumas nações nem querem um, enquanto outros estão pressionando por um forte, disse ele.
“O trabalho dos negociadores é não fazer concessões até que os ministros cheguem”, disse ele.
Alguns delegados já estavam falando sobre a possibilidade de uma paralisação das nações em desenvolvimento, a menos que as principais demandas por mais ajuda aos países pobres sejam atendidas durante as negociações.
Um tema importante na reunião da COP27 foi um apelo para que as nações ricas que mais se beneficiaram da industrialização que contribuiu para o aquecimento global façam mais para ajudar os países pobres que pouco contribuíram para as emissões globais. Suas demandas incluem compensação por perdas e danos causados por inundações extremas, tempestades e outros efeitos devastadores das mudanças climáticas sofridas pelos países em desenvolvimento.
“Agora os países ricos precisam fazer sua parte”, disse Rachel Cleetus, diretora de políticas e economista-chefe da União de Cientistas Preocupados.
“Portanto, este será o teste decisivo do sucesso nesta COP, na COP27, que tenhamos esse mecanismo de financiamento de perdas e danos acordado aqui e que esteja funcionando em dois anos”, disse Cleetus em uma coletiva de imprensa.
O Grupo das Sete principais economias lançou um novo sistema de seguro na segunda-feira para fornecer ajuda financeira rápida quando as nações são atingidas pelos efeitos devastadores das mudanças climáticas.
O chamado Global Shield é apoiado pelo grupo V20 de 58 países vulneráveis ao clima e receberá inicialmente mais de 200 milhões de euros (dólares) em financiamento, principalmente da Alemanha. Os destinatários iniciais incluem Bangladesh, Costa Rica, Fiji, Gana, Paquistão, Filipinas e Senegal.
O Ministro das Finanças do Gana, Ken Ofori-Atta, chamou-o de “um esforço inovador” que ajudaria a proteger as comunidades quando vidas e meios de subsistência fossem perdidos.
Mas grupos da sociedade civil estavam céticos, alertando que o programa não deveria ser usado como uma forma de desviar a atenção do esforço muito mais amplo de fazer com que os grandes poluidores paguem pelas perdas e danos que já causaram com seus gases de efeito estufa.
As nações mais pobres e vulneráveis também querem financiamento para ajudá-las a mudar para energia limpa e para projetos de adaptação ao aquecimento global.
O Global Shield tem “alguns elementos úteis, mas não substitui um mecanismo de financiamento para perdas e danos”, disse Cleetus, observando que os países ricos contribuíram com milhões de dólares, mas os países em desenvolvimento precisam de bilhões para lidar com um planeta mais quente.
A Índia fez uma proposta inesperada no fim de semana para que as negociações sobre o clima deste ano terminassem com um pedido de redução gradual de todos os combustíveis fósseis.
A ideia provavelmente sofrerá forte reação dos países exportadores de petróleo e gás, incluindo os Estados Unidos, que promovem o gás natural como um ‘combustível de ponte’ limpo para as energias renováveis.
Dois diplomatas que falaram com a Associated Press sob condição de anonimato porque a proposta ainda não havia sido debatida oficialmente disseram que a Índia poderia estar tentando se vingar da reunião do ano passado, quando foi publicamente envergonhada por resistir a um pedido de “eliminação gradual” do carvão. Os países se comprometeram ao pedir uma “redução gradual” mais vaga, o que, no entanto, foi visto como significativo porque foi a primeira vez que uma indústria de combustível fóssil foi notificada.
As negociações devem terminar na sexta-feira, mas podem se estender até o fim de semana se os negociadores precisarem de mais tempo para chegar a um acordo.
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O escritor da AP Science, Seth Borenstein, contribuiu para este relatório.
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